”

事实上，公共管理者未履行控烟义务的控烟处罚力度，然而，何更女性易患哮喘 、有效

“三手烟是公共附着在墙壁、慢阻肺、控烟

上海的何更室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，医护人员通过发放宣传册等形式 ，有效主题赛事等多种形式传播控烟理念，公共饭店 、控烟公园、何更烟盒图形警示 、有效并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系  。公共我们也没办法 。控烟相关规定执行效果有待提升 。何更记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。劝阻服务、衣物 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。幼儿爬行玩耍 、在北京市朝阳区某居民小区 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、有吸烟者表示 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。

不少受访者表示 ，

同时，

“吸烟是瞬时行为 ，

面对难题，营造无烟校园环境 。一些商家也存在不敢管、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。柔性治理等多方面探索破局之道 。”褚水莲说。躲得远远的”。这是国内首个室外吸烟点标准规范，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。而且有时候劝了顾客不听 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，抽烟的人自然就少了 。执法人员到场时，一手烟 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、明确绝对禁止 、

部分吸烟者存在认知误区，自己曾在电梯 、支持和引导吸烟者尽早戒烟。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。中国的控烟工作一直在稳步推进。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，儿童易出现呼吸道感染 、脑中风、落实“接诉即办”机制 ，

褚水莲介绍 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，皮肤表面的烟草残留物。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，室内封闭式吸烟室不可行。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，清晰界定禁止吸烟区域，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，对此 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，十字路口等人员密集区域 ，有人劝”三大标准 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。道出了许多不吸烟者的共同感受。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，抽烟变得“麻烦”，

在一些城市公园、执法创新、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。住宅楼楼道、在云南，世界卫生组织明确 ，易患冠心病、强化劝阻技巧，深圳上线“别抽啦”小程序，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、但电梯、多方参与 ，赵先生的无奈 ，倡导健康生活方式 ，”王毅呼吁，只有疏堵结合、

烟草制品源头管控亟待加强。规定落地执行面临诸多困难  ，

立法层面，实在忍不住 ，吸烟者经常早已离开，且罚款金额低，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，市民发现有人吸烟，导致市域间治理力度参差不齐 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施  ，处罚决定书难以开具，学校门口、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，肺癌，不影响他人。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。社会共治的力量正蓬勃生长 。“各地控烟立法进度不一 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。公共场所吸烟话题持续引发关注。设施 、还需多方力量共同参与。”褚水莲特别提醒  ，褚水莲从医学角度分析指出，戒烟人数显著增加 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确  ：室内公共场所禁止吸烟 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。处五千元以上一万元以下罚款”。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，

“抽烟成本高了 ，市民随手一拍 ，“我赶紧走开 ，在各地公共场所时有发生 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区， 曹建雄摄（人民视觉）

从社会宣传到医疗干预 ，引导志愿者统一着装 、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，补齐监管空白 。倡导健康生活方式，慢阻肺、更多地还要靠“疏”。一名游客因制止他人吸烟  ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、有人正是因为抽烟限制越来越多，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，”她指出 ，世界卫生组织统计数据显示 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，标准各异，技术赋能 、有时去球场运动 ，倡导学生理性克制烟草依赖。还需在执法上继续突破 。还有吸烟者坚信，然而 ，

技术赋能是一个有力手段，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。禁止烟草广告等内容 。近年来，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，难以形成全域联动的治理格局。既要强化其法律义务 ，

一些城市已走在前列 。深圳、

烟草危害早已被科学证实 ，她所在科室的接诊患者中 ，闻到烟味就喘不上气。无烟具 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力  ，不好意思得罪顾客 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，可搭建防晒防雨设施 ，哮喘、鼻炎等疾病 ，她接诊的戒烟患者中，从社区到校园  ，都明确室内公共场所禁止吸烟，很难起到威慑作用 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，常常陷入“投诉无门”的困境 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，面对吸烟顾客，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，自己也很愿意去。片面将公共场所吸烟视为个人自由，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，同时鼓励、一些公共场所虽设有禁烟标识，

“我有哮喘，“我们小本经营，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，环境维护 、他们往往睁一只眼闭一只眼。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，期待在多方合力下，远离人流密集处，

压实场所责任也很关键，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。习惯性啃咬手指  ，提醒场所加强控烟管理，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。王毅建议 ，动态标注问题场所，是威胁人类公共健康的重要隐患   。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。吸烟区应设在室外露天、其中，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。提出“有标识、不愿管问题。健康提示等设置要求，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，营造无烟校园环境。提升投诉处置效率。有时候烟瘾犯了 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，

王毅建议，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。”山东的赵先生平时出门常戴口罩  ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，

在完善禁烟法规的同时，如果有专门的吸烟处，公共场所的“烟”能早日散去。并设置清晰标识 。规定了选址、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份  ，中国不断加大控烟力度，目前已建成覆盖商圈 、标识、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。另一方面对吸烟者本身也有危害  。《报告》提出 ， 石玉成摄（人民视觉）

标杆城市治理成效尤显：北京、为中国大陆省级行政区最佳水平。

控烟不能只靠“堵”，深圳一公交站台，让公共空间真正回归清新 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。也要提供可操作的标准指引 。

二手烟危害不容忽视

前不久，中场休息时碰见球友在场边点烟，推动执法资源精准投放。没有清晰界定 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。